Юрий Шевцов
Экономика Беларуси находится в нормальном состоянии. Глобальные проблемы на сегодняшний момент отсутствуют. Наиболее серьезная проблема - это негативное влияние мирового финансового кризиса. Наша экономика, как известно, является открытой, поэтому мы оказались уязвимы для этого кризиса, несмотря на неразвитость финансового сектора. На внешних рынках произошло их сужение, это ударило по нашим экспортерам. Но эта проблема не является непреодолимой. Скорее всего, в следующем году нас ожидает заметный экономический рост. Это связано с оживлением рынков после мирового кризиса. Если, конечно, не начнется вторая волна экономического кризиса, то это оживление продолжится. И мы к этому оживлению хорошо готовы.
Если рассматривать проблемы меньшего уровня, то у нас наметили проблемы роста. Это важно подчеркивать терминологически – у нас есть проблемы роста, а не что-то иное. Среди них выделяется энергетическая. Сегодня мы имеем огромный дефицит в торговле с Россией, как и все страны, которые широко используют российское сырье. Однако, эта проблема имеет решение. Можно определить два пути решения. Первый способ, как и во всех восточноевропейских странах, - это энергосбережение. Кроме того, ожидается, что в самом ближайшем будущем на рынок Восточной и Центральной Европы придут гораздо большие объемы углеводородов из регионов Каспийского моря. Таким образом, усилится конкуренция между поставщиками углеводородов, как минимум из двух регионов: из севера России и регионов Каспия.
Экономика Беларуси взяла курс на либерализацию, которая была объявлена официально как своего рода доктрина А. Лукашенко и его курс во время выступления на Всебелорусском Национальном собрании за месяц до прошлых президентских выборов. Только это было названо не либеральными реформами, а стимулированием развития среднего и малого бизнеса. Связано это было с тем, что долгое время малый и средний бизнес был подчинен интересами крупного промышленного производства. По мере успеха в развитие крупной промышленности появилась возможность развивать малый бизнес без ущерба для крупного производства. В ситуации мирового финансового кризиса начавшееся развитие малого бизнеса получило временный стимул совсем иного порядка: наибольший урон от кризиса понесла крупная промышленность и малый бизнес взял на себя часть скрытой безработицы.
Кроме того, в ходе кризиса у Беларуси возникла необходимость и возможность внешних заимствований и более быстрого закрепления на новых рынках. Это потребовало смены риторики. В ситуации потепления отношений с Западом, от нас ожидают от нашего правительства определенных шагов, хотя бы риторических. Слово «либерализация» как бы оказалось уместным, хотя, по сути, оно описывает процесс, который начался еще до мирового кризиса и до нормализации наших отношений.
Белорусская экономическая модель является достаточно устойчивой. В основе нашей модели лежит комплекс сохранившихся крупных промышленных предприятий, доставшихся от времен Советского Союза. Они являются в большинстве случаев градообразующими (фактически все наши города имеют в основе градообразующие экспортоориентированные предприятия). Отказаться от этого комплекса мы не можем, поэтому, думаю, лицо нашей экономики еще долгое время будет определять комплекс крупных экспортоориентированных предприятий. Иное дело, что для управления этим комплексом необходимы крупные трансформации. Пока этот комплекс работал, в основном опираясь на Россию, было достаточно такого директивного, по сути, административного, управления им из центра. Власть могла перераспределять доходы между отраслями и предприятиями и за счет этого поддерживать на плаву крупные предприятия. В основном, за счет российского экономического пространства. Сейчас нам надо выходить на новые рынки, что требует изменения модели управления этими предприятиями. Прежняя жестко-административная она уже часто оказывается не эффективной. На смену жесткой директивности из минского центра придет согласование интересов между крупными инвесторами промышленных предприятий и белорусским государством.
В разных случаях будут отличные формы согласования этих интересов. К сожалению, сейчас трудно точно обрисовать модель таких согласований, скорее всего они будут построены методом проб и ошибок. Точно можно сказать, что в таких вопросах как акционирование или приватизация вопрос будет решать индивидуально по каждому предприятию.
Ситуативной является и модель экономического развития, которая строится в зависимости вариативных обстоятельств. Например, трудно было предположить, что Китай выделит кредиты в размере почти 6 млрд. долларов. Это даст нам возможность реорганизовать нашу энергетику, что серьезно повлияет на нашу систему управления этими промышленными предприятиями и энергетическими объектами. Тоже самое касается Венесуэлы, где экономическое присутствие Беларуси становится все заметнее. К каким это приведет социальным и политическим последствиям сейчас сказать очень сложно.
Минусом либеральных реформ, которые происходят в Беларуси – это то, что вся система управления, экономическая, политическая в течение почти пятнадцатилетнего периода до речи Лукашенко перед выборами строилась на принципе: «внизу денег нет». То есть основная масса средств и других ресурсов в конечном счете перераспределялось из центра. В результате развития малого и среднего бизнеса начался значительный рост доходов населения, особенно в регионах, то есть внизу появились деньги. Кроме того, к нам пришли внешние инвесторы. Таким образом, новым фактором, появившимся в результате либерализации, является большое количество неконтролируемых из центра денег.
Этот фактор ведет за собой усиление влияния, связанное с этими средствами, но не значит, что все эти средства будут работать против государства. Однако, возникла угроза серьезного конфликта между административной системой, т.е.сильным государством, и различными группами влияния. Для предотвращение этого необходимо провести политическую реформу. Нужно, чтобы группы интересов на местах получили возможность свои интересы реализовывать в цивилизованном диалоге за счет цивилизованных механизмов. Необходимо усилить значение парламента страны, усилить значение местных представительских органов. Эта реформа, несмотря на то, что определенные шаги сделаны, в полном объеме еще только предстоит.
В случае задержки этой политической трансформации, мы можем получить комплекс постоянно возникающих проблем, прежде всего - взрыв коррупции в регионах, потому что группы регионов будут себя защищать. Если не будет быстрой цивилизованной возможности свои интересы согласовывать с государством и с другими группами интересов, тогда у нас стихийно произойдет развал системы государственного управления, как это было в СССР в конце 80-х – начале 90-х годов.
