Олигархический компромисс или «оранжевый римейк»?

По итогам внеочередных парламентских выборов 30 сентября в Верховную Раду Украины прошли пять партий и блоков. Партия регионов (ПР) получила 175 мандатов, Блок Юлии Тимошенко (БЮТ) – 156, «пропрезидентский» блок «Наша Украина – Народная самооборона» (НУНС) – 72, Компартия – 27, Блок Литвина – 20.

Таким образом, у Партии регионов и голосов, и парламентских мест слишком мало, чтобы удержать политическое лидерство, а БЮТ получил намного лучший результат, чем в марте 2006 г. Вместе с тем результат БЮТ недостаточен, чтобы сторонники Ю. Тимошенко могли говорить с В.Ющенко и его секретариатом с позиции силы. Главным сюрпризом выборов стал все же не успех Блока Юлии Тимошенко, а показатель явки избирателей, слишком неравномерной в различных регионах Украины. При низкой активности на юге и востоке западные области продемонстрировали незаурядный задор. При этом никого не интересовало, может ли, скажем, в таких областях, как Ровенская или Тернопольская, физически прийти на выборы 73% зарегистрированных избирателей, учитывая размеры массовой (легальной и нелегальной) миграции жителей этих областей в страны ЕС и в Россию.
Тактика Виктора Ющенко

Политический расклад в Украине после выборов дает массу поводов предполагать довольно неожиданные повороты. Ситуативно президент оказался в выигрыше. Он удерживает полный контроль над исполнительной вертикалью. Правительство В.Януковича избегает любых намеков на собственное мнение и готово следовать любым президентским указам. Тем не менее, выигрыш В.Ющенко – кажущийся и относительно непрочный. В ходе избирательной кампании Секретариат Президента сделал пробную и явно неудачную попытку ведения параллельно с парламентскими выборами массированной президентской агитации. С учетом потенциальных соперников в лице Ю.Тимошенко и В.Януковича, В.Ющенко в третий тур будущих президентских выборов не проходит. В случае отсутствия в списке кандидатов в президенты В.Януковича, В.Ющенко со стопроцентной гарантией проигрывает Ю.Тимошенко.

Вплоть до начала работы нового парламента В.Ющенко может держать паузу, разыгрывать роль могущественного властителя и наслаждаться сдержанностью В.Януковича и министров, никто из которых уже не вспоминает о прошлом кризисе и связанной с ним борьбой за полномочия. Вместе с тем на первой же сессии парламента нового созыва станет ясно, что хрупкий баланс отношений между политическими группировками удержать очень трудно, поскольку новое парламентское большинство наверняка захочет воспользоваться существующими конституционными возможностями и прерогативами.
Линия Партии регионов

Избирательная кампания ПР была на редкость невыразительной. Избирателей пытались сплотить вокруг абстрактных идей благосостояния и стабильности. При этом кроме повышенных выплат на рождение ребенка и кредитов на жилье для молодых семей правительство ничего конкретного гражданам не обещало. К лозунгам русско-украинского государственного двуязычия и референдуму о членстве в НАТО ПР обратилась с большим запозданием, лишь в сентябре, собезьянничав технологию БЮТ, которая намеревалась собирать подписи под требованиями референдума по новой конституции. В итоге ПР потеряла часть исконно «своих» голосов на Юго-Востоке, не смогла организовать массовую агитацию и не получила дополнительные голоса, на которые она рассчитывала в Центральной Украине, а также в Закарпатье, Черновицкой области и на Волыни.

Учитывая демарш В.Януковича, который за три дня до выборов позволил себе публично усомниться в том, будет ли его партия участвовать в выборах, поведение лидеров ПР можно считать более, чем странным. Несмотря на объективный рост цен на продовольствие, вызванный динамикой внешних рынков, правительство слепо рассчитывало на результаты сентябрьского увеличения зарплат и пенсий. Исполнительная власть сталкивалось с явным саботажем со стороны губернаторов, но вела себя нарочито вяло и не сумела (или не поделала) в доступной форме объяснить обществу смысл своей экономической политики.

Важнейшим политическим фактором стало сближение Рината Ахметова с окружением президента, что делает Партию регионов заложником ситуации. С одной стороны, становится потенциально возможным «олигархический» компромисс, означающий согласование параметров экономической и внешней политики между ведущими промышленно-финансовыми группами и опосредованно материализующий «национальное единство». С другой стороны, сделав ставку на поддержку В.Ющенко, лидеры ПР вынуждены отказаться от большинства тезисов, отражавших защиту специфических интересов населения в основном русскоязычного Юго-Востока. Хотя В.Янукович и делает попытки время от времени противиться подобным уступкам, можно ожидать, что большинство лидеров ПР будут вынуждены принять предложенный В.Ющенко расклад, пусть с некоторыми малозначительными коррективами.
Линия Ю.Тимошенко

При активной и исключительно успешной предвыборной кампании после выборов Ю.Тимошенко сделала ряд серьезных политических ошибок. 15 октября Ю.Тимошенко и лидеры блока «Наша Украина – Народная Самооборона» (Ю.Луценко и В.Кириленко) в присутствии прессы «парафировали» Соглашение о создании демократической коалиции. В подписанное соглашение (в виде положений правительственной программы) были включены и такие экстравагантные обещания БЮТ, как возврат в течение двух лет 130 млрд. гривен переоцененных вкладов граждан в Сбербанке бывшего СССР, и немедленный переход на контрактную систему формирования армии. Предполагалось, что в коалицию БЮТ и НУНС войдут 228 депутатов при минимально необходимых 226. Привлечение в эту коалицию Блока Литвина в качестве третьего равноправного партнера было изначально отвергнуто.

Текст соглашения о создании новой «оранжевой» коалиции сил, предполагавшей формирование парламентского большинства и коалиционного правительства, не подписали 6 членов списка НУНС. Показательно, что среди них оказался и глава Национального банка Украины В.Стельмах, который скорее всего останется на своем посту и которому явно не улыбается подписывать обязательство напечатать миллиарды гривен, не подкрепленных активами или товарным покрытием. Текст подписанного соглашения содержит и другие конфликтные моменты, включая обязательство развивать взаимовыгодное сотрудничество с Россией и странами Центральной Азии в энергоснабжении на основе долгосрочных, прозрачных, взаимовыгодных договоренностей без «теневых посредников» (имеется в виду компания «РосУкрЭнерго», несогласованное устранение которой из схемы поставок газа может привести к конфликту). Рассчитывая получить пост премьера, Ю.Тимошенко пренебрегла возможностью успокоить бизнес относительно политики ее предполагаемого правительства в вопросах собственности, приватизации и реприватизации.

В результате помимо конкуренции за ключевые должности в парламенте и правительстве вокруг Ю.Тимошенко возникла специфическая «зона» настороженного отношения, если не отчуждения со стороны бизнеса. В этом смысле очевидно противодействие планам БЮТ установить жесткий контроль за голосованием депутатов фракций правительственного большинства, включая право их исключения из фракции с одновременным лишением депутатского мандата. По нынешним нормам депутата можно исключить из фракции, после чего он становится внефракционным. Если попытки установить «императивный» мандат провалятся, лидеры Партии регионов ожидают, что, как и в начале 2007 г., из БЮТ и НУНС будет исключена часть депутатов, которые захотят голосовать самостоятельно. Затем с их участием может быть сформировано новое парламентское большинство, которое сформирует неидеологическое национально-буржуазное правительство.

Что касается лидеров БЮТ, их намерение придать новой правительственной коалиции явно идеологизированный характер свидетельствует о намерении рассматривать новый политический цикл как очередную фазу борьбы за власть, пренебрегая необходимостью стабилизации экономической ситуации и политических процессов.

Формально В.Ющенко не намерен брать на себя ответственность за деятельность правительства. Своим призывом к основным политическим партиям и блокам начать консультации по формированию коалиции В.Ющенко снял с себя ответственность за спровоцированный им кризис и перенес ее на парламентских политиков. В публичном плане позиция В.Ющенко сводится к двум основным тезисам: на парламентских выборах победила «оранжевая» коалиция, «это та конфигурация, которая может сформировать на базе 228 голосов парламентское большинство... Поэтому мы говорим, что демократия в Украине победила» (05.10.2007 г.). Кроме того, В.Ющенко продолжает заявлять, что «альтернативы формированию демократической («оранжевой») коалиции нет, хотя эта коалиция имеет преимущество лишь в три голоса». При этом, говорит он, «формирование коалиции не прерогатива президента – это прерогатива тех политических сил, которые прошли в парламент» (30.10.2007 г.). Так что если у Тимошенко что-то не получится с формированием правительства, это будет прямым результатом ее собственных просчетов и упущений.

В сложившейся ситуации спектр политических возможностей остается весьма ограниченным и включает два или два с половиной варианта.

1. Олигархический компромисс, или «бескозырка». В его основе – согласованная политика основных промышленно-финансовых групп на основе признания формального лидерства В.Ющенко и волевого смягчения существующих межотраслевых и межличностных противоречий. Внешними формами реализации такого компромисса могут стать продолжение деятельности правительства В.Януковича в статусе «исполняющего обязанности», сохранение губернаторов под полным контролем В.Ющенко и В.Балоги и постепенная ротация состава действующего кабинета. Ведь исполнял же Е.Звягильский обязанности премьера с осени 1993 г. по июнь 1994 г., и это никому не мешало. Более того, даже с гиперинфляцией сумел справиться. По-видимому, такая возможность учитывается окружением президента еще с лета 2006 г. и время от времени активно пропагандируется в СМИ.

Олигархический компромисс может продержаться до следующих президентских выборов. По форме такая модель распределения властных полномочий ближе всего к «широкой» многопартийной коалиции с достаточно свободным фракционным режимом и высокой степенью автономии депутатов.

2. «Оранжевый римейк» представляет собой второй из возможных вариантов формирования власти. В этом случае, если Ю.Тимошенко все же сумеет сформировать свое правительство, ей понадобится привлечь на свою сторону часть влиятельных бизнес-групп и хотя бы часть президентского окружения. Лишь в этом случае Ю.Тимошенко сможет расширить свою самостоятельность в системе власти и стать альтернативным центром влияния. Дальнейшие перспективы карьеры Тимошенко зависят от того, насколько успешной и вразумительной будет политика правительства. Если в статусе главы правительства ей удастся стабилизировать ситуацию в экономике, влияние Тимошенко будет расти. В этом случае В.Ющенко останется лишь наблюдать, как его гвардия меняет флаги и перебегает в лагерь премьерши. Однако если в основу курса правительства будут положены предвыборные популистские обещания, страну в ближайшие два года ожидает очередной разрушительный кризис, который Ю.Тимошенко или использует как плацдарм для своего триумфального возвращения к власти в лучших латиноамериканских традициях, или потерпит оглушительное поражение.

3. Подготовка к новым выборам. Если ни оранжевая, ни широкая коалиция сформированы не будут, парламент может функционировать и без этого, поскольку президент в течение года не может распустить парламент, избранный в ходе досрочных выборов