Совсем недавно, представляя нового председателя Минского облисполкома Леонида Крупца, президент страны сделал несколько важных заявлений. В частности, он выразил свое глубокое неудволетворение фактами искажения данных статистической отчетности по борьбе с коррупцией и грозно предупредил: «В борьбе с этой заразой спокойствия с моей стороны не будет». Обращаясь к белорусским чиновникам А.Лукашенко также заметил, что «спрятать ничего не удастся, ведь мы живем среди людей», и сделал им предложение, от которого трудно отказаться: «Лучше живите на свободе в своих семьях. В органах власти не должно быть жулья, взяточников и тому подобных перерожденцев». Тема коррупции в данном случае возникла совсем не случайно. Несколькими днями раньше, а именно 7 мая 2007 года президент подписал очередной указ, в котором утвердил «Государственную программу по борьбе с коррупцией на 2007-2010 годы», в которой, как сообщило «БЕЛТА», определены основные задачи по борьбе с коррупцией на ближайшие годы - снижение уровня коррупционной преступности, повышение эффективности деятельности правоохранительных органов, усиление прокурорского надзора и государственного контроля за надлежащим выполнением антикоррупционных мероприятий, создание эффективного механизма профилактики коррупции.
Кроме всего прочего, новая госпрограмма также предусматривает организацию и проведение целевых проверок в сферах деятельности, наиболее подверженных коррупционным рискам, в числе которых: строительство объектов государственной собственности за счет бюджетных ассигнований; предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда; жилищно-коммунальное хозяйство; предоставление местными органами земельных участков; поставки нефтепродуктов и реализация продукции топливно-энергетического и нефтехимического комплексов; кредитно-финансовая и банковская сферы; лицензирование отдельных видов деятельности; реализация высвобождаемых материальных ресурсов Вооруженных Сил. Надо сказать, что эта программа – далеко не первая у нас по счету. До нее уже была аналогичная программа, рассчитанная на 2002-2006 годы, которая, если верить пресс-службе президента, «позволила значительно усилить антикоррупционную направленность законодательства, определила основные направления и формы предупреждения коррупции». Не буду спорить, может она и позволила что-то «усилить» и «определить», но с справиться с коррупцией она не смогла ни в малейшей степени.
Так, согласно Индекса восприятия коррупции, ежегодно представляемого международной правозащитной организацией Transparency International, в 2006 году максимальный уровень коррупции на постсоветском пространстве был определен как ни странно именно в Беларуси, а еще - в Узбекистане. Наша страна с 2,1 баллами заняла по итогам года 151 место из 163 возможных. Ниже нас остались только Узбекистан, Гаити, Ирак, Гвинея, Мьянма и некоторые другие. Для сравнения – из постсоветских республик наименее коррумпированной оказалась Эстония – 6,7 балла (24 место), Россия же со своими 2,5 баллами вместе с Бенином, Гамбией, Гайаной, Гондурасом, Непалом, Филиппинами, Руандой и Свазилендом разделила места со 122 по 129-е. Можно, конечно, все эти международные рейтинги считать необъективными и не принимать их во внимание (во всяком случае трудно поверить, что Беларусь превзошла по коррупции ту же Россию), однако и белорусская реальность к большому оптимизу не предрасполагает. Например, на том же совещании А.Лукашенко отметил высокий уровень взяточничества среди чиновников Минской области, факты искажения статистической отчетности, массовые приписки и так далее. «Неужели кому-то хочется сесть в тюрьму за вранье?», - задал президент риторический вопрос. Конечно, никому не хочется, но очень многим придется… На 8 лет сел председатель Раковского сельского Совета Воложинского района, на 3 года - председатель Беларучского сельсовета Логойского района, арестован и скоро сядет за получение взятки в особо крупном размере заместитель председателя Крупского райисполкома…
Естественно, только Минской областью коррупция в Беларуси отнюдь не ограничивается. Если постоянно следить за сообщениями такого рода в средствах массовой информации, то можно прийти к выводу, что в Беларуси воруют все. Например, воруют пограничники. В 2006-2007 годах Белорусской военной прокуратурой расследовано и направлено в суд 13 уголовных дел о коррупционных проявлениях на государственной границе. К уголовной ответственности привлечены 52 военнослужащих пограничных войск. О коррупционных преступлениях руководителей предприятий и государственных чиновников говорится чуть ли не ежедневно. Как ранее сообщало МВД Беларуси, в марте минувшего года сотрудниками служб по борьбе с экономическими преступлениями МВД была получена информация о должностных лицах ряда крупных предприятий Минска, которые вымогали у директора одной из строительных организаций 7 млн долларов США. Деньги эти были необходимы для взяток ряду минских чиновников за благоприятное решение вопроса о предоставлении застройщику 20 гектаров земли в районе населенного пункта Копище Минского района под индивидуальное жилье. При передаче первой части суммы в размере 1,5 млн долларов США злоумышленники были задержаны. А уже в 2007 году при получение взятки в 800 евро задержан сотрудник отдела архитектуры и градостроительства Витебского горисполкома.
Прокуратура завершила предварительное расследование уголовного дела в отношении бывшего начальника ОБЭП Климовичского РОВД. Капитан милиции обвинялся в получении взятки и злоупотреблении служебными полномочиями. Следствие установило, что в 2006 году за взятку в размере 1100 долларов США он передал заинтересованному гражданину информацию о дислокации нарядов Климовичского РОВД на автодорогах района, с помощью которой злоумышленники беспрепятственно вывозили лом цветных и черных металлов, а также калийные удобрения в Российскую Федерацию. От представителей власти не отстают и другие социальные слои населения Беларуси. В Гомеле не так давно пресечена противоправная деятельность преступной группы, которая занималась легализацией иностранцев. Среди задержанных оказался и сотрудник милиции. По данным БЕЛТА, преподавателю Новополоцкого ПТК нефтехимии грозит лишение свободы от 6 до 10 лет за получение взяток от учащихся. Многие знают о так называемом деле «владельцев мебельных салонов». Перечислять можно бесконечно. Имели место случаи коррупции практически во всех профессиональных группах – среди педагогов, врачей, фармацевтов, работников сельского хозяйства, промышленности. В общем, крали и брали везде, где только можно.
Из наиболее свежих примеров. У всех на слуху арест сотрудниками белорусского КГБ руководителя концерна «Белнефтехим» А.Боровского. Произошло это во многом знаковое событие 29 мая, Боровскому инкриминируются должностные злоупотребления и хищения, по делу проходят и другие должностные лица. Вроде бы у арестованных изъяты крупные суммы денег и много других материальных ценностей. Однако, не прошло после этого и двух недель, как 11 июня задержали уже «группу высокопоставленных сотрудников КГБ», и тоже по официальной версии - в связи с коррупцией. Кроме того, еще 5 мая этого года в Бресте был арестован старший оперуполномоченный по особо важным делам управления КГБ по Брестской области. По данным следствия, он создал и возглавил преступную группировку, в которую входили около 15 сотрудников таможни и других ведомств. Сообщали, что эта группа в течение нескольких лет обеспечивала транзитный коридор для контрабандных грузов через Беларусь из стран Балтии в Россию. Итого, по данным прокуратуры РБ, за первые три месяца 2007 года в целом количество коррупционных преступлений хотя и у уменьшилось по сравнению с 2006 годом на 24,4%, но только за первый квартал было выявлено 238 фактов взяточничества, 195 фактов хищений путем злоупотребления служебными полномочиями, 347 фактов совершения преступлений, связанных со злоупотреблением властью или служебными полномочиями. Согласитесь, для нашей небольшой страны цифры впечатляющие. А сколько всего происходит, о чем мы не знаем?
В борьбе с коррупцией не помогают и такая новоизобретенная белорусская «страшилка»», как распоряжение о более полном применении известного указа президента № 426 от 12 сентября 2005 года. Как известно, в нем речь идет о новой форме возмещения причиненного государству ущерба лицами, совершившими экономические преступления и желающими быть освобожденными от уголовной ответственности. Теперь с них приказано взыскивать как минимум в двойном размере. То есть, украл на миллион – отдай два и гуляй дальше. Не хочу судить о законности подобных распоряжений, но очень сомневаюсь, что даже такая перспектива кого-то устроит. Разве только у провинившегося не припрятано миллионов на несколько порядков больше. И вообще, как мне кажется, коррупция – проблема куда более сложная, чем иногда нам это кажется. Она, как и любой другой общественный институт (пусть и нелегальный), является своего рода отображением юридической, политико-экономической и культурной среды той или иной страны. Причем, в странах с таким полуколониальным историческим наследием, как у нас, коррупция сама по себе и борьба с коррупцией – вещи абсолютно разные, не имеющие порой друг с другом ничего общего.
Первая относится к механизмам реального функционирования существующей власти, вторая – к механизмам, замещающим публичную политику в традиционно коррумпированной стране. Другими словами, если без коррупции наше государство существовать практически не может, то коррупционные дела в Беларуси – это не столько на самом деле борьба с коррупцией, сколько инструмент политической борьбы за власть хозяйственных и номенклатурных кланов с целью устранения конкурентов. А также очень удобный и своевременный способ «выпускания пара» – молчаливого недовольства электората. Особенно в критические моменты экономических и политических кризисов. Уверен, с ожидаемым усложнением внешне– и внутриполитической обстановки в стране, коррупционных процессов в Беларуси будет становиться все больше и будут они все громче и разоблачительней. Хотя на самом деле ничего принципиально не изменится, ибо если коррупцией заняться по-настоящему, то можно зайти слишком далеко. Так далеко и высоко, что это будет чревато уже для самой власти очень серьезными последствиями.
В последнее время часто цитируют слова главы «Приорбанка» С.Костюченко, который на заседании Совета по инвестициям при Совете министров заявил, что по банковским оценкам в Беларуси существует порядка 7-10 тысяч долларовых миллионеров. При этом, по его мнению, в банке имеется только 2 счета , вклады на которых превышают 1 миллион долларов, остальные миллионеры предпочитают хранить свои деньги в зарубежных банках. Остается только гадать - кто же эти белорусские «нувориши»? Что-то мне подсказывает, что среди них вряд ли отыщется хотя бы один врач или учитель, в особой предприимчивости «простых инженеров», водителей троллейбусов или преподавателей вузов тоже не упрекнешь. Все же не зря кто-то из умных людей сказал: «коррупция пускает корни глубоко вверх». До этих корней очень трудно дотянуться, но надо. Хотя бы потому, что у дерева с корнями вверх нет и не может быть будущего. Пройдет всего несколько лет и оно обязательно превратится в труху.
