Необычайно скромно и тихо отметили недавно внутренние войска Беларуси свой профессиональный праздник. Создалось впечатление, что власти хотят их меньше афишировать и спрятать подальше от людских глаз. Однако общественный интерес к войскам вызывается тем обстоятельством, что эта военная организация ещё недостаточно известна широким массам, в том числе своими буднями, проблемами и выполняемыми задачами.

Небольшой исторический экскурс. В начале 1918 года буржуазно-демократическое правительство Беларуси, учитывая сложившуюся политическую обстановку и нарастающую угрозу гражданской войны, приняло решение о формировании отрядов и команд по поддержанию общественного порядка. В этой связи в Минске 18 марта 1918 года была создана конвойная команда, в которую входило свыше 20 человек для патрулирования улиц города и конвоирования арестованных.

Эта команда и явилась прототипом белорусских внутренних войск. По официальной версии создание команды связывается с г. Витебском, видимо, потому, что там в это время к власти пришли большевистские советы.

Со времени своего создания внутренние войска многократно видоизменялись, но главными по-прежнему оставались задачи по обеспечению охраны лиц, содержащихся в местах лишения свободы и их конвоированию.

К моменту обретения Беларусью суверенитета внутренние войска подошли в качестве 43 Краснознаменной конвойной дивизии, основу которой составляли две воинские части по охране и надзору в исправительно-трудовых учреждениях и конвоированию осужденных. Так же в состав этого соединения входили учебный, оперативный и милицейский полки, отдельный батальон специального назначения и подразделения обеспечения.

Как считают военные специалисты, такая организационная структура войск в своей основе, была бы наиболее оптимальной для такого небольшого государства как наше.

Однако с 1995 года началась интенсивная реорганизация внутренних войск. А. Г. Лукашенко стремился как можно быстрее сделать из них один из инструментов поддержания своей власти, силового воздействия на оппозицию и расправы с инакомыслящими. Основной упор ставился на качественное и количественное усиление подразделений специального назначения, их оснащение новейшими образцами вооружения и специальных средств.

На базе бывшего мотострелкового полка Министерства обороны создается отдельная бригада оперативного назначения, костяк которой составляют спецподразделения так называемых «краповых беретов», а позже и СОБР (специальный отряд быстрого реагирования). Наряду с задачами по борьбе с терроризмом и другими особо опасными насильственными преступлениями спецназовцы обязаны участвовать в пресечении групповых нарушений общественного порядка, которыми теперь стали считать несанкционированные массовые общественно-политические мероприятия, изымать их организаторов и активных участников.

Претерпели реорганизацию и милицейские подразделения войск по охране общественного порядка.

Впервые в Беларуси такое подразделение появилось в сентябре 1966 года. Оно было сформировано из военнослужащих срочной службы на правах отдельного батальона в целях оказания помощи органам внутренних дел по поддержанию правопорядка на улицах города Минска. Сегодня этот батальон вырос до Корпуса охраны общественного порядка, в состав которого входят специальная бригада милиции, отдельная мобильная механизированная бригада, свыше десятка милицейских частей и подразделений в различных регионах страны.

С 1996 года внутренние войска ещё более расширились в связи с передачей под юрисдикцию Главного управления командующего внутренних войск штабов и частей Гражданской обороны и её инфраструктуры. Такая крупная военная организация, какой стали войска, конечно же, дорого обходилась налогоплательщикам, тем более, что коэффициент её пользы для общества не оправдал затраченных средств. Внутренние войска объективно не справлялись с несвойственными им функциями. Впоследствии, не так давно, штабы ГО были переподчинены МЧС.

Незначительные изменения были произведены в конвойных частях и подразделениях. В основном рост их численности был обусловлен вводом в эксплуатацию новых исправительных колоний и возросшим количеством конвоируемого спецконтингента. В общей схеме служебно-боевой деятельности войск, этим подразделениям отводилась теперь второстепенная роль. Созданная бригада по охране объектов была передислоцирована из столицы на периферию. Её снабжение и другие виды обеспечения по сравнению с теми же оперативными и милицейскими частями осуществляются по остаточному принципу. По-прежнему караулы по охране и конвоированию осужденных в основном выполняются военнослужащими срочной службы. Военные психологи и штабные работники считают, что подобную службу необходимо уже давно перевести полностью на контрактную основу. Да и сами срочники без особого желания идут охранять осужденных.

Сегодня для войск обозначены новые приоритеты: «… быть в постоянной готовности к оперативным и эффективным действиям при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера, обеспечить порядок и спокойствие на улицах городов и, особенно, на площадях».

Это вызывает неоднозначную оценку среди военнослужащих и более всего офицеров, а внесенные недавно по инициативе Администрации Президента поправки в Закон о внутренних войсках — вообще недоумение. Эти поправки дают неограниченное право, А. Г. Лукашенко по своему усмотрению использовать соединения войск и определять для них порядок применения огнестрельного оружия, спецсредств, боевой и специальной техники.

Конечно, нет сомнения в том, что большинство офицеров традиционно обладают высокой мерой ответственности за свои действия, и это подтверждает один пример.

Будучи в августе 1991 года командиром дивизии, некий генерал Борисенко на совещании офицеров объявил о своей поддержке ГКЧП и призвал подчиненных пресечь, как он выразился, «…групповые нарушения режима чрезвычайного положения и решительными мерами навести порядок в городе…». На это многие офицеры категорически заявили, что войска против своего народа не поведут.

Этот факт свидетельствует об истинной гражданской позиции и мужестве людей в погонах, которые присущи и теперь офицерскому составу.

Да, проблем в офицерской среде ещё много. Одна из них несколько лет тлеет в виде конфликта во взаимоотношениях между так называемыми «красноармейцами» и «конвойниками».

Для справки:
«Конвойниками» стали называть офицеров прошедших в свое время обучение и подготовку в специализированных военно-учебных заведениях МВД СССР и предназначавшихся профессионально для службы во внутренних войсках. Таких офицеров остается все меньше, а в войсковых органах управления их можно перечесть по пальцам.

«Красноармейцами» окрестили офицеров, прибывших на службу в войска из различных видов и родов Вооруженных Сил. Их приток начался с расширением структуры ВВ и достиг своего пика в 1997–1999 гг. Среди них присутствуют танкисты, летчики, моряки, десантники и т.д.

Эта, казалось бы, на первый взгляд личностно-ведомственная проблема не заслуживает большого внимания. На самом деле, именно она высвечивает те тенденции в кадровой политике, которые определяют вектор деятельности внутренних войск в системе нынешней власти.

Последние восемь лет «красноармейцы» Ю. Сиваков, Ю. Жадобин, В. Гайдукевич руководили внутренними войсками. При этом Юрий Сиваков получил танковое военное образование, танкистом был и Юрий Жадобин, но в войска он пришел из штаба ГО, ныне командующий — Валерий Гайдукевич заканчивал службу в воздушно-десантных войсках. Соответственно, что каждый из перечисленных генералов определял свое видение будущего предназначения и организационно-штатную структуру войск, сообразуясь, естественно, с указаниями «Батьки» и прошлым опытом армейской службы.

Скажем откровенно, ведь будущим офицерам в десантном военном училище вряд ли прививали необходимость вежливого и внимательного отношения к гражданам или строгого соблюдения законности, что составляет основу деятельности внутренних войск. Десантников всегда учили быть агрессивными, безоговорочно выполнять отданные приказы любой ценой, невзирая на жертвы и потери. Отсюда и многочисленные кадровые перестановки в руководстве войск и управленческом аппарате.

Хорошо, если кадры решают все. А если не все? Какие предложения по совершенствованию патрульно-постовой или конвойной службы может внести бывший офицер-танкист? Одно словоблудие типа «… курса на гармонизацию и обеспечение комфортности военно-корпоративных отношений…», возведенное в ранг государственной задачи.

Сегодня властям не нужны офицеры, имеющие мужество открыто высказывать свое мнение, противоположное установкам сверху, нежелающие подменять понятие служения Закону на служение ему, Лукашенко.

Поэтому проблема дефицита профессионалов остается злободневной. До сих пор военнослужащие при выполнении служебных задач руководствуются Уставом боевой службы внутренних войск, принятом ещё 1968 году. Это говорит о серьезном отставании войск от реалий жизни, наличии правового вакуума в их деятельности. Вот и появляются сомнительные поправки в законы, не имеющие ничего общего с конституционными нормами и положениями.

Сейчас в стране наметился рост политической активности не только оппозиции, но и народных масс. Все больше людей открыто заявляют о своем неудовлетворении политическим курсом, проводимым действующей властью. Люди хотят, чтобы, А. Г. Лукашенко услышал их мнение и справедливую критику в свой адрес. В этой связи возможно проведение различных общественно-политических мероприятий с участием большого количества населения. Поэтому хочется верить в гражданское мужество, выдержку, разум офицеров, прапорщиков, сержантов и солдат, которых отправят на разгон митингов и демонстраций. Хочется надеяться на людей в погонах, которые всегда защищали от несправедливости любого гражданина. И на современном этапе будут на стороне не существующего режима, а своего народа.